Heini Oikkonen
Mihin
veronmaksajan rahat menevät? Mitä tapahtuu, kun rahoittaja pääsee päättämään
rahojen käytöstä? Harkittua rahankäyttöä ja palveluja kaikenlaisille
kansalaisille – näin Helsingin kaupunginkirjaston osallistuvan budjetoinnin
pilottihankkeessa, joka järjestettiin syksyllä 2012 yhteistyössä Avanto insight
Oy:n ja Emobit Oy:n kanssa. Kokeilun tavoitteena oli antaa kirjaston käyttäjien
päättää, miten 100 000 euroa kirjaston kehittämisrahaa tulisi käyttää. Valittujen
kohteiden tuli liittyä tulevan keskustakirjaston kehittämiseen.
Käyttäjille
annettiin valittavaksi kahdeksan erilaista projektia tai tapahtumaa, jotka
perustuivat aiemmin vuoden aikana kerättyihin kirjaston käyttäjien unelmiin. Äänestyksen
tuloksena päätettiin toteuttaa neljä projektia: digikulttuuriin keskittyvä kaupunkiverstas, lapsille ja perheille suunnattu satusynttäripalvelu, Suvanto eli hiljentymiseen ja rentoutumiseen keskittyvä tapahtuma sekä Lost & Found -kirjallisuussarja entisistä ja nykyisistä klassikkokirjailijoista.
Projektit aloitetaan kuluvan vuoden aikana ja esimerkiksi kaupunkiverstaaseen
kuuluvaa 3D-tulostinta voi kokeilla heti Lasipalatsin Kohtaamispaikalla.
Osallistuvan
budjetoinnin kokeilu toteutettiin Sitran tuella, joka oli hyödyntänyt metodia
aiemmin Uusi demokratia -foorumillaan. Helsingin kaupunginkirjaston toteutus oli kuitenkin ensimmäinen
Suomessa, johon saattoi osallistua kuka tahansa, joko verkossa unelmoiden tai yhdessä muiden kansalaisten
kanssa kasvokkain keskustellen.
Lokakuussa
2012 järjestettiin kolme työpajaa, joihin osallistui yhteensä noin 30 henkeä.
Osallistujista moni oli mukana oman työnsä tai harrastuneisuutensa perusteella.
Osallistujien määrä jäi tavoitetta alhaisemmaksi, vaikka tiedotus onnistui
hyvin. Kuten yksi osallistujista totesi, osallistuva budjetointi kuulostaa
siltä, että osallistuakseen pitää olla akateemikko. Maailmalla osallistuva
budjetointi on sen sijaan koettu helposti lähestyttäväksi ja hallinnon
läpinäkyvyyttä parantavaksi toimintatavaksi. Erinomaisia tuloksia on saatu
esimerkiksi mobiiliteknologian hyödyntämisestä osana osallistuvaa budjetointia
sekä veronmaksuhalukkuuden lisääntymisestä. Parhaimmillaan verokertymä
16-kertaistui Kongon Ibandassa toteutetussa osallistuvan
budjetoinnin hankkeessa.
Osallistuva
budjetointi on demokraattisen keskustelun ja päätöksenteon prosessi, johon
osallistuvat ovat mukana vastuullisessa, vaikutuksiltaan merkittävässä toiminnassa.
Osallistuva budjetointi parantaa demokraattisia mahdollisuuksia vaikuttaa omaan
lähiympäristöön ja ympäröivään yhteiskuntaan. Osallistujien – ja järjestäjien –
suhtautumista prosessiin muokkaa toisaalta rahan keskeisyys prosessissa. Työpajojen
lisäksi projektissa toteutettiin kirjaston budjettidatan avaaminen openspending.org
-alustalle. Rahaan liittyvän tiedon käsittely ja avaaminen koettiin kirjastossa
haastavaksi ja sen tarpeellisuudesta keskusteltiin.
Maailmalla
toteutetuissa osallistuvan budjetoinnin projekteissa on saatu tuloksia, joiden
mukaan osallisuus ja päätöksenteon läpinäkyvyys parantaa veronmaksuhalukkuuden
lisäksi paikallishallinnon ja valtion välistä yhteistyötä. Osallistuakseen
osallistuvan budjetoinnin prosessiin ei tarvitse olla akateemikko, mutta
rahasta päättämiseen, puhumiseen ja tiedon jakamiseen pitää suhtautua
positiivisesti. Useimmat osallistujat halusivat työpajoissa keskustella siitä,
millä perusteella toteutettava projekti valitaan. Äänestyksen voittajaksi
valikoituneet projektit eivät välttämättä hyödyttäneet osallistujia itseään, vaan
ne koettiin joko kirjaston toiminnalle tulevaisuuden kannalta parhaaksi tai tärkeiksi
muille kirjaston käyttäjille. Osallistuvan budjetoinnin tuloksena oli
moniääninen, hyvin perusteltu ja käyttäjien tarpeiden mukainen kokonaisuus.
Kirjoittaja
työskentelee suunnittelijana Helsingin kaupunginkirjastossa.
Lisätietoja keskustakirjaston hankkeesta sekä osallistuvasta budjetoinnista löydät osoitteista http://keskustakirjasto.fi/osallistuvabudjetointi, http://osallistuvabudjetointi.fi/ sekä http://openspending.org/helsinki_city_library_2009_2011_1.
Ei kommentteja :
Lähetä kommentti